Novela zákona o ochrane spotrebiteľa účinná od 1.7.2024 sprísňuje pravidlá

V novom návrhu zákona o ochrane spotrebiteľa sa zákonodarcovia usilovali najmä o väčšiu jednotnosť a prehľadnosť práv a povinností subjektov pôsobiacich v oblasti spotrebiteľského práva a zjednotenie spotrebiteľského práva s predpismi Európskej únie. Nový zákon o ochrane spotrebiteľa nadobudne účinnosť dňa 1. júla 2024 a do praxe prináša viaceré zmeny v prospech spotrebiteľov. Jednou z najvýraznejších zmien je aj snaha právnej úpravy o obmedzenie nekalých obchodných v súvislosti s označovaním tovaru cenami. Nová legislatívna regulácia sa týka znižovania cien s cieľom zabrániť zavádzaniu spotrebiteľov o výške skutočnej zľavy, a to najmä pri rôznych výpredajových akciách.

Najvýraznejšie zmeny v oblasti ochrany spotrebiteľa

Národná rada Slovenskej republiky schválila návrh zákona o ochrane spotrebiteľa, ktorým transponuje do slovenského právneho poriadku viaceré európske smernice. Z dôvodovej správy k návrhu nového zákona o ochrane spotrebiteľa tiež vyplýva, že najvýraznejšími zmenami, ktoré prináša do aplikačnej praxe pripravovaná právna úprava, sú najmä nasledovné oblasti:

• zjednotenie používaných termínov v súlade s legislatívou EÚ,
• aktualizácia informačných požiadaviek pri zmluvách uzatváraných na diaľku alebo mimo prevádzkových priestorov obchodníka v súvislosti s digitalizáciou,
• nová úprava informačných povinností prevádzkovateľov online trhov, ktorí budú musieť napríklad vyslovene uviesť, či ponuka pochádza od obchodníka alebo nepodnikateľa, aby kupujúci mali transparentnú informáciu, či pri kúpe budú požívať ochranu priznanú im v právnom postavení spotrebiteľa.

V prémiovej časti obsahu nájdete:

• Zmeny v zákone o ochrane spotrebiteľa
• Zníženie ceny tovaru podľa novej právnej úpravy účinnej od 1.7.2024
• Väčšie zjednotenie v oblasti spotrebiteľského práva

V rámci uvedených tematických okruhov sú to napríklad nasledujúce zmeny:

• ustanovenie pojmu obchodník, ktoré nahrádza doposiaľ používané pojmy predávajúci (zákon o ochrane spotrebiteľa) a dodávateľ (Občiansky zákonník),
• predlženie lehoty na odstúpenie od zmluvy bez vedenia dôvodu z aktuálne platných 14 dní na 30 dní pri zmluvách uzavretých pri predajnej akcii alebo pri nevyžiadanej návšteve obchodníka v domácnosti v rámci tzv. podomového predaja,

• zvýšenie ochrany pri umelom zvyšovaní cien pri špecifických výpredajových akciách (napr. Black Friday), ktoré chráni spotrebiteľa pred nákupom tovaru za cenu, ktorá v skutočnosti nie je zľavou,
• zavedenie prostriedkov nápravy pre poškodených spotrebiteľov v prípadoch, ak sa obchodník voči nim dopustí nekalých obchodných praktík,
• vymedzenie termínu nekalej obchodnej praktiky a súvisiacich pojmov, ustanovuje všeobecný zákaz jej použitia a vymedzuje, kedy sa tento zákaz uplatní,
• vymedzenie rámca, kedy sa obchodná praktika považuje za klamlivú, ktoré vychádza z konceptu tzv. priemerného spotrebiteľa, ktorým je spotrebiteľ, ktorý je v rozumnej miere dobre informovaný, vnímavý a obozretný, a to pri zohľadnení sociálnych, kultúrnych a jazykových faktorov. Tento koncept odzrkadľuje zásadu proporcionality, v zmysle ktorej sa dosahuje rovnováha medzi potrebou ochrany spotrebiteľa a podporou voľného obchodu a konkurencieschopného Typická reakcia priemerného spotrebiteľa sa pritom nezakladá na štatistickom zisťovaní, ale musí sa posúdiť v každej konkrétnej situácii za zohľadnenia všeobecne prezumovaného očakávania spotrebiteľov,
• zakázané praktiky pri vymáhaní pohľadávok od spotrebiteľa a stanovuje mantinely pre osoby vymáhajúce pohľadávky zo spotrebiteľskej Zakazujú sa osobné návštevy spotrebiteľa alebo jemu blízkych osôb v domácnosti alebo na pracovisku bez predchádzajúceho výslovného súhlasu spotrebiteľa. Takisto sa zakazuje kontaktovanie a obťažovanie spotrebiteľa a jemu blízkych osôb počas vymedzených dní, resp. časov.
• ďalšie zmeny.

Návrh zákona zároveň ustanovuje požiadavky na kompatibilitu a interoperabilitu digitálneho obsahu a digitálnej služby. Novela zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov (ďalej len ako „Občiansky zákonník“) v Článku II zavádza do slovenského právneho poriadku definície:

• digitálneho obsahu,
• digitálnej služby,
• veci s digitálnymi

V doterajšej aplikačnej praxi bolo v oblasti spotrebiteľského práva zistených viacero prípadov manipulácií s cenami tovarov, ktoré zavádzali konečných spotrebiteľov o skutočnej výškach zliav. V praxi ide o nekalú obchodnú praktiku, ktorú využívajú niektorí obchodníci v krajinách Európskej únie (EÚ), a to najmä počas rôznych špecifických výpredajových akcií. V súvislosti s týmito nekalými obchodnými praktikami na online trhoch návrh zákona sa zavádza pre podnikateľov nasledujúcu požiadavku:

Podnikatelia majú po novom povinnosť informovať spotrebiteľa o tom, či a akým spôsobom obchodník zabezpečuje autenticitu spotrebiteľských hodnotení produktov, ako aj o hlavných parametroch, ktoré určujú poradie

Klamlivé obchodné praktiky sa v zmysle návrhu zákona rozširujú aj o marketing dvojitej kvality. Zároveň sa zavádza, kedy sa takáto praktika nebude považovať za klamlivú. Návrh zákona v porovnaní s doterajšou právnou úpravou podstatným spôsobom nemení povinnosti v súvislosti s označovaním tovaru cenami, ale zavádza sa nová regulácia pri znižovaní cien, aby nedochádzalo k cenovej manipulácii v podobe zavádzania spotrebiteľov o výške skutočnej zľavy. Ako sme už vyššie uviedli, v praxi ide o nekalú obchodnú praktiku, ktorá bola identifikovaná u viacerých obchodníkov v priestore EÚ, a to najmä počas špeciálnych výpredajových akcií.

Zníženie ceny tovaru podľa novej právnej úpravy účinnej od 1.7.2024

Zníženie ceny tovaru je upravené v ustanovení § 7 v novom zákone o ochrane spotrebiteľa a ukladá podnikateľom (obchodníkom) povinnosť v každom oznámení o znížené ceny tovaru uviesť predchádzajúci cenu tovaru. Podmienkou pritom je, že predchádzajúca cena tovaru musí byť najnižšia cena, za ktorú obchodník predával alebo poskytoval tovar:

• v období 30 dní pred znížením ceny tovaru, alebo
• od začiatku predaja alebo poskytovania tovaru, ak obchodník predával alebo poskytoval tovar v kratšom období ako 30 dní pred znížením ceny.

Obchodník môže pri postupnom znižovaní ceny tovaru uviesť ako predchádzajúcu cenu tovaru pôvodnú cenu tovaru pred prvým znížením ceny tovaru bez ohľadu na čas predaja alebo poskytovania tovaru.

Dôvodová správa k § 7 nového zákona o ochrane spotrebiteľa ďalej uvádza, že toto ustanovenie sa vzťahuje na všetky typy predaja, čo v praxi znamená, že nové pravidlá platia rovnako pre kamenné predajne aj online obchody. Nevzťahuje sa však na rôzne vernostné programy, poukážky a zľavové kartičky, pri ktorých má spotrebiteľ počas určitého časového obdobia právo uplatniť si zľavu na celý sortiment alebo časť sortimentu alebo pri udalostiach, ako sú narodeniny spotrebiteľa alebo zľavy vyplývajúce z uplatnenia vernostných bodov.

Príklad:

V prípade, že obchodník uvádza, že zľava napríklad 20 % sa vzťahuje na všetky odevy, postačuje, ak predchádzajúcu cenu uvedie len pri konkrétnom výrobku a nie je nutné a ani možné oznamovať všetky pôvodné ceny priamo s takýmto vyhlásením. Nie je pritom dôležité ani to, ako dlho zľava trvá. Predchádzajúca cena je vždy cena, za ktorú obchodník poskytoval produkt počas obdobia nie kratšieho ako 30 dní pred znížením ceny.

Táto právna úprava platí aj pre prípady, kedy obchodník na krátke obdobie zníži cenu a potom ju opätovne zvýši, teda prípady akcií ako napríklad „Black Friday“, a to aj vtedy, ak ich je niekoľko za sebou. V tomto prípade môže obchodník odkazovať aj na pôvodnú cenu, je však povinný uviesť aj najnižšiu cenu, za ktorú výrobok poskytoval v období aspoň 30 dní pred znížením ceny.

Príklad:

Napríklad môže obchodník uviesť, že pri akcii -20% na všetok tovar stoji výrobok 80 eur namiesto 100 eur, čo bolo najnižšia cena za uplynulých 30 dní, a zároveň uviesť aj to, že pôvodná cena alebo cena mimo obdobia zliav býva 120 eur. Podmienkou je, aby takéto doplňujúce referenčné ceny boli jasne a zrozumiteľne vysvetlené, aby nevytvárali zmätok a neodvádzali pozornosť spotrebiteľa od označenia predchádzajúcej ceny podľa § 7 ods. 2 návrhu zákona. Na spôsob výpočtu a uvádzania takýchto ďalších referenčných cien sa vo všeobecnosti vzťahujú ustanovenia o nekalých obchodných praktikách. Obchodníci musia v tejto súvislosti vždy zabezpečiť, aby bolo spotrebiteľovi jasné, čo tieto ďalšie uvedené referenčné ceny predstavujú.

Upozornenie:

Ak obchodník predáva tovar prostredníctvom rôznych predajných kanálov alebo predajných miest (napr. rôzne kamenné a/alebo internetové obchody) za rôzne ceny a na tieto rôzne predajné kanály alebo predajné miesta sa vzťahuje všeobecné oznámenie o znížení ceny, musí ako predchádzajúcu cenu príslušného tovaru v každom z predajných kanálov alebo predajných miest uviesť najnižšiu cenu, ktorú uplatňoval v danom konkrétnom predajnom kanáli alebo na danom konkrétnom predajnom mieste počas najmenej posledných 30 dní.

Ustanovenie § 7 zákona nového o ochrane spotrebiteľa upravujúce povinnosti obchodníkov v prípade oznámení o znížení ceny tovaru predstavuje transpozíciu smernice 98/6/ES v platnom znení. Ustanovenie má za cieľ zamedziť zavádzajúcim machináciám s cenami obchodníkmi, a tým aj zavádzaniu spotrebiteľov o sume reálnej zľavy. Sledujúc rozsah smernice 98/6/ES v platnom znení sa ustanovenie vzťahuje len na tovary, nie všetky produkty.

Väčšie zjednotenie v oblasti spotrebiteľského práva

Dôvodová správa k návrhu nového zákona o ochrane spotrebiteľa uvádza, že cieľom tejto novej legislatívy je aj odstránenie duplicity, aplikačných problémov a terminologických odlišností vo viacerých zákonoch upravujúcich problematiku ochrany spotrebiteľa. Cieľom návrhu zákona o ochrane spotrebiteľa je priniesť ucelenejšiu právnu úpravu v jednom právnom predpise, ktorý však nebude predstavovať kodifikáciu celého spotrebiteľského práva.

S účinnosťou návrhu zákona o ochrane spotrebiteľa prestanú od 1.7.2024 platiť nasledujúce právne predpisy:

• zákon č. 250/2007 z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 250/2007 Z. z.”),
• zákon č. 102/2014 z. o ochrane spotrebiteľa pri predaji tovaru alebo poskytovaní služieb na základe zmluvy uzavretej na diaľku alebo zmluvy uzavretej mimo prevádzkových priestorov predávajúceho a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 299/2019 z. o dohľade a pomoci pri riešení neodôvodnenej geografickej diskriminácie zákazníka na vnútornom trhu a o zmene zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Uvedené právne predpisy a súvisiace predpisy v platnom právnom poriadku Slovenskej republiky sa tak spoja do jedeného právneho predpisu, ktorým bude zákona o ochrane spotrebiteľa. Zákon o ochrane spotrebiteľa úzko prepojený na Občiansky zákonník by mal do budúcnosti predstavovať základný právny predpis v oblasti ochrany spotrebiteľa a subsumovať aj budúce legislatívne iniciatívy a bude tak slúžiť ako všeobecná právna úprava v oblasti spotrebiteľského práva na území SR.

Dôvodová správa k zákonu o ochrane spotrebiteľa ďalej dopĺňa, že spotrebiteľské právo sa v súčasnosti dynamicky vyvíja a tak je potrebné neustále reagovať na nové podnety z trhu, brať do úvahy obchodné modely alebo technologický pokrok vrátane napredujúcej digitalizácie. V neposlednom rade návrh zákona o ochrane spotrebiteľa preto modernizuje súčasnú spotrebiteľskú legislatívu a detailnejšie ju zosúlaďuje s právnymi predpismi EÚ odstraňujúc viaceré neopodstatnené goldplatingy

K téme