Používate zastaralý prehliadač, stránka sa nemusí zobraziť správne, môže sa zobrazovať pomaly, alebo môžu nastať iné problémy pri prehliadaní stránky. Odporúčame Vám stiahnuť si nový prehliadač tu.
Súťaž medzi podnikateľmi je základným mechanizmom trhovej ekonomiky. Podporuje inovácie, znižuje výrobné náklady a zvyšuje výkonnosť celého hospodárstva. Firmy poháňané konkurenciou sa snažia ponúkať kvalitnejšie výrobky za nižšie ceny. Aby však súťaž riadne fungovala, súťažné právo zakazuje praktiky, ktoré ju obmedzujú.
Chrániť a podporovať hospodársku súťaž a vytvárať podmienky pre jej ďalší rozvoj má na Slovensku Protimonopolný úrad SR. Právomoci na sledovanie protisúťažných konaní má aj Európska komisia.
Úlohou Protimonopolného úradu SR je zasahovať proti zakázaným praktikám, kontrolovať štruktúru trhov a pôsobiť na vytváranie priaznivých konkurenčných podmienok.
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky je nezávislým ústredným orgánom štátnej správy. Okrem ochrany hospodárskej súťaže plní aj úlohy v oblasti koordinácie štátnej pomoci. Pri protisúťažnom konaní, ktoré môže ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi Európskej únie, sa popri slovenskom zákone uplatňujú aj pravidlá Európskej únie.
Najčastejšie hrozby pre podnikateľskú súťaž
Dohody medzi podnikateľmi
Nie každá dohoda medzi podnikateľmi obmedzuje hospodársku súťaž. Zakázané sú dohody podnikateľov, zosúladené postupy podnikateľov a rozhodnutia združení podnikateľov, ktoré majú za cieľ alebo môžu mať za následok obmedzovanie hospodárskej súťaže.
Medzi najzávažnejšie formy patria najmä:
dohody o priamom alebo nepriamom určovaní cien,
rozdelenie trhu, územia alebo zákazníkov,
obmedzovanie výroby, odbytu, technického rozvoja alebo investícií,
uplatňovanie rozdielnych podmienok voči porovnateľným obchodným partnerom,
viazanie uzatvorenia zmluvy na prijatie ďalších nesúvisiacich záväzkov,
koordinácia ponúk vo verejnom obstarávaní alebo obchodnej verejnej súťaži.
Cieľom kartelov a ďalších typov obmedzujúcich dojednaní medzi podnikateľmi býva zväčša zmiernenie konkurencie a následný nárast cien.
Zákaz sa nemusí vzťahovať napríklad na dohody so zanedbateľným účinkom na hospodársku súťaž alebo na dohody, ktoré prinášajú preukázateľné hospodárske výhody, poskytujú spotrebiteľom primeraný podiel z týchto výhod a spĺňajú ďalšie zákonné podmienky. Výnimky však nemožno automaticky uplatniť na závažné kartelové dohody, ako je určovanie cien alebo rozdelenie trhu.
Zneužívanie dominantného postavenia
Dominantné postavenie podnikateľa samo osebe nie je zakázané. Podnikateľ môže dominantné postavenie získať napríklad vďaka efektívnosti, inováciám, kvalite výrobkov alebo obchodnému úspechu. Zakázané je až zneužívanie dominantného postavenia na relevantnom trhu.
Zneužívanie môže mať podobu najmä:
priameho alebo nepriameho uplatňovania neprimeraných cien alebo obchodných podmienok,
obmedzovania výroby, odbytu alebo technického rozvoja na úkor spotrebiteľov,
uplatňovania rozdielnych podmienok pri porovnateľných plneniach,
viazania uzatvorenia zmluvy na prijatie nesúvisiaceho záväzku,
vytláčania konkurentov z trhu prostredníctvom vylučovacích praktík.
Pri posudzovaní dominantného postavenia nie je rozhodujúci iba trhový podiel. Zohľadňuje sa aj štruktúra trhu, postavenie konkurentov, bariéry vstupu na trh, vyjednávacia sila odberateľov a ďalšie ekonomické okolnosti.
Koncentrácie
Veľké koncentrácie môžu mať na štruktúru jednotlivých trhov veľmi nepriaznivé dopady. Je preto potrebná ich preventívna kontrola.
Za koncentráciu sa môže považovať najmä zlúčenie alebo splynutie samostatných podnikateľov, získanie priamej alebo nepriamej kontroly nad iným podnikateľom alebo vytvorenie spoločného podniku, ktorý dlhodobo plní všetky funkcie samostatného hospodárskeho subjektu.
Nie každá koncentrácia sa musí oznámiť Protimonopolnému úradu SR. V roku 2026 podlieha jeho kontrole najmä koncentrácia, pri ktorej:
spoločný celkový obrat účastníkov koncentrácie dosiahnutý v Slovenskej republike predstavuje najmenej 46 miliónov eur a aspoň dvaja účastníci dosiahli v Slovenskej republike každý obrat najmenej 14 miliónov eur, alebo
jeden zo zákonom určených účastníkov, prípadne nadobúdaný podnikateľ alebo jeho časť, dosiahol v Slovenskej republike obrat najmenej 14 miliónov eur a ďalší účastník dosiahol celosvetový obrat najmenej 46 miliónov eur.
Presné určenie obratu závisí od druhu koncentrácie a od skupiny podnikov, do ktorej jednotliví účastníci patria.
Koncentrácia podliehajúca kontrole sa musí oznámiť úradu pred začatím vykonávania práv a povinností, ktoré z nej vyplývajú. Podnikateľ spravidla nesmie koncentráciu uskutočňovať až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu. Oznámenie možno za splnenia zákonných podmienok podať aj vo forme zámeru pred uzatvorením samotnej transakcie.
Protimonopolný úrad koncentráciu zakáže, ak by významne narušila účinnú hospodársku súťaž na relevantnom trhu, najmä v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia. Úrad môže koncentráciu schváliť aj s podmienkami alebo záväzkami, ktoré odstránia identifikované súťažné obavy.
Konanie orgánov štátnej správy a samosprávy
Zvýhodňovať určitého podnikateľa alebo iným spôsobom obmedzovať súťaž môžu tiež orgány verejnej správy.
Zákon č. 187/2021 Z. z. konkrétne zakazuje orgánom štátnej správy pri výkone štátnej správy, obciam a vyšším územným celkom pri výkone samosprávy alebo preneseného výkonu štátnej správy a orgánom záujmovej samosprávy pri prenesenom výkone štátnej správy zjavnou podporou zvýhodňovať určitého podnikateľa alebo iným spôsobom obmedzovať hospodársku súťaž.
Ak Protimonopolný úrad SR takéto porušenie zistí, môže nariadiť zdržať sa daného konania, odstrániť protiprávny stav a uložiť pokutu.
Nekalá súťaž
Nekalú súťaž je potrebné odlišovať od kartelov, zneužívania dominantného postavenia a kontroly koncentrácií. Ide o samostatnú oblasť upravenú najmä v § 44 až § 55 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka.
Nekalou súťažou je konanie v hospodárskej súťaži, ktoré je v rozpore s dobrými mravmi súťaže a je spôsobilé privodiť ujmu iným súťažiteľom alebo spotrebiteľom. Takéto konanie je zakázané.
Neférová hospodárska súťaž môže mať podobu:
klamlivej reklamy,
klamlivého označovania tovaru a služieb,
vyvolávania nebezpečenstva zámeny,
parazitovania na povesti podniku, výrobkov alebo služieb iného súťažiteľa,
podplácania,
zľahčovania,
porušenia obchodného tajomstva,
ohrozovania zdravia spotrebiteľov a životného prostredia.
Ohrozovaním zdravia spotrebiteľov a životného prostredia je podľa Obchodného zákonníka konanie, ktorým súťažiteľ skresľuje podmienky hospodárskej súťaže tým, že prevádzkuje výrobu, uvádza na trh výrobky alebo poskytuje služby ohrozujúce tieto záujmy, aby tým získal prospech na úkor iných súťažiteľov alebo spotrebiteľov.
Osoba, ktorej práva boli nekalou súťažou porušené alebo ohrozené, sa môže domáhať najmä toho, aby sa rušiteľ konania zdržal a odstránil závadný stav. Môže požadovať aj primerané zadosťučinenie, náhradu škody a vydanie bezdôvodného obohatenia. Primerané zadosťučinenie môže byť poskytnuté aj v peniazoch.
Druhy ochrany hospodárskej súťaže
Verejnoprávna ochrana
Protimonopolný úrad SR môže preverovať možné porušenie pravidiel hospodárskej súťaže a následne viesť správne konanie. Informácie o možnom porušení môže získať z vlastnej činnosti, z podnetu podnikateľa, spotrebiteľa, verejného orgánu alebo inej osoby.
Ak úrad zistí porušenie zákona, môže uložiť povinnosť zdržať sa protisúťažného konania, odstrániť protiprávny stav a uložiť pokutu alebo inú zákonom ustanovenú sankciu. Pri bezprostrednom riziku vážneho alebo nenapraviteľného narušenia hospodárskej súťaže môže za splnenia zákonných podmienok uložiť aj dočasné opatrenie.
Za dohody obmedzujúce súťaž, zneužívanie dominantného postavenia a niektoré porušenia povinností týkajúcich sa koncentrácií môže úrad uložiť podnikateľovi pokutu až do výšky 10 % jeho celosvetového celkového obratu určeného podľa pravidiel zákona.
Orgánu verejnej správy môže za porušenie zákazu podľa § 6 zákona uložiť pokutu až do výšky 66 000 eur. Konkrétna výška sankcie závisí najmä od závažnosti, trvania a okolností porušenia.
Verejný orgán tak uplatňuje verejnoprávne postupy a ukladá verejnoprávne sankcie. Zabezpečuje pritom verejnoprávnu ochranu hospodárskej súťaže. Uložené sankcie sú preskúmavané v rámci správneho súdnictva. Pri ukladaní správnych sankcií sa uplatňujú pravidlá správneho trestania vrátane relevantných princípov trestného práva.
Program zhovievavosti pri karteloch
Podnikateľ, ktorý sa zúčastnil na karteli, môže za splnenia zákonných podmienok požiadať o uplatnenie programu zhovievavosti, označovaného aj ako leniency program.
Ak podnikateľ ako prvý poskytne úradu rozhodujúce dôkazy umožňujúce vykonanie inšpekcie alebo preukázanie kartelu a splní ostatné podmienky, môže získať úplné odpustenie pokuty. Ďalší spolupracujúci účastníci kartelu môžu za určitých okolností získať zníženie pokuty.
Zákon pozná aj možnosť odmeny za predloženie dôkazov o dohode obmedzujúcej súťaž, pokiaľ sú splnené zákonné podmienky.
Súkromnoprávna ochrana
Súkromnoprávna ochrana hospodárskej súťaže znamená, že subjekt súkromného práva podá žalobu proti inému subjektu, porušiteľovi súťažného práva. Žalujúcim môže byť súťažiteľ, dodávateľ alebo aj spotrebiteľ. Napríklad obeť kartelu, ktorá musela zaplatiť za tovar cenu vyššiu, ako by zaplatila bez existencie kartelu.
Náhradu škody spôsobenej porušením súťažného práva upravuje zákon č. 350/2016 Z. z. Poškodený má právo na náhradu skutočnej škody, ušlého zisku a príslušných úrokov tak, aby sa dostal do postavenia, v ktorom by sa nachádzal, keby k porušeniu súťažného práva nedošlo.
Právoplatným rozhodnutím Protimonopolného úradu SR o porušení súťažného práva je súd pri rozhodovaní o náhrade škody viazaný. Právoplatné rozhodnutie orgánu hospodárskej súťaže iného členského štátu Európskej únie predstavuje vyvrátiteľnú domnienku, že k porušeniu došlo.
Premlčacia lehota na uplatnenie nároku je spravidla päť rokov. Začína plynúť až po skončení porušovania súťažného práva a po tom, ako sa poškodený dozvedel alebo mohol dozvedieť o porušení, vzniku škody a totožnosti porušiteľa. Vyšetrovanie súťažného orgánu alebo konanie o porušení má na plynutie lehoty zákonom ustanovené účinky.
Spotrebitelia môžu za splnenia podmienok zákona č. 261/2023 Z. z. uplatňovať svoje nároky aj prostredníctvom kolektívnej žaloby.
Použitie súťažného práva ako štítu alebo meča
Ustanovenia zabezpečujúce ochranu súťaže možno použiť ako:
štít – ako obranu pred uplatňovaním nárokov vyplývajúcich zo zakázaných praktík, napríklad namietnutím neplatnosti zakázaného cenového dojednania,
meč – ako nástroj aktívnej ochrany vlastných záujmov, napríklad žalobou o náhradu škody spôsobenej cenou zvýšenou v dôsledku kartelu.
Správne posúdenie neplatnosti konkrétneho dojednania závisí od jeho obsahu, oddeliteľnosti od ostatných častí zmluvy a od príslušných ustanovení slovenského a európskeho súťažného práva.
Legislatíva v oblasti ochrany hospodárskej súťaže
Základným slovenským právnym predpisom je zákon č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. K 25. júlu 2026 zostáva aktuálne jeho konsolidované znenie účinné od 15. mája 2024.
Zákon upravuje najmä:
dohody obmedzujúce hospodársku súťaž,
zneužívanie dominantného postavenia,
obmedzovanie súťaže orgánmi verejnej správy,
kontrolu koncentrácií,
postavenie a právomoci Protimonopolného úradu SR,
inšpekcie a správne konanie,
pokuty, program zhovievavosti a ďalšie sankčné mechanizmy,
spoluprácu s orgánmi hospodárskej súťaže ostatných členských štátov EÚ.
Na prípady s európskym rozmerom sa uplatňujú najmä články 101 a 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Článok 101 zakazuje dohody a zosúladené postupy obmedzujúce hospodársku súťaž, zatiaľ čo článok 102 zakazuje zneužívanie dominantného postavenia, pokiaľ môže byť ovplyvnený obchod medzi členskými štátmi. Pravidlá presadzovania upravuje najmä nariadenie Rady (ES) č. 1/2003.
Zákonom č. 187/2021 Z. z. bola do slovenského právneho poriadku transponovaná smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1, známa ako smernica ECN+. Jej cieľom bolo posilniť nezávislosť, vyšetrovacie a rozhodovacie právomoci vnútroštátnych orgánov hospodárskej súťaže, zjednotiť základné pravidlá ukladania pokút a programov zhovievavosti a zlepšiť cezhraničnú spoluprácu medzi orgánmi členských štátov.
Súkromnoprávne nároky na náhradu škody upravuje zákon č. 350/2016 Z. z. o niektorých pravidlách uplatňovania nárokov na náhradu škody spôsobenej porušením súťažného práva. Tento zákon transponuje smernicu 2014/104/EÚ.
Nekalá súťaž je upravená najmä v zákone č. 513/1991 Zb. Obchodnom zákonníku, predovšetkým v § 44 až § 55.
Čo má podnikateľ urobiť pri podozrení na protisúťažné konanie
Podnikateľ, ktorý má podozrenie na existenciu kartelu, zneužívanie dominantného postavenia alebo iné protisúťažné konanie, by mal predovšetkým uchovať dostupné dokumenty a elektronickú komunikáciu, zaznamenať časový priebeh udalostí a posúdiť ekonomický dosah konania.
Možné porušenie možno oznámiť Protimonopolnému úradu SR. Samotný podnet však nenahrádza žalobu o náhradu škody. Poškodený, ktorý chce získať náhradu, musí svoj súkromnoprávny nárok uplatniť samostatne, spravidla na príslušnom súde.
Pri príprave žaloby je potrebné posúdiť najmä existenciu porušenia, vznik a výšku škody, príčinnú súvislosť, totožnosť zodpovedného subjektu a plynutie premlčacej lehoty.
Najčastejšie otázky
Je dominantné postavenie podnikateľa zakázané?
Nie. Zakázané je až jeho zneužívanie. Úspešný podnikateľ môže dosiahnuť dominantné postavenie vďaka kvalite, efektívnosti alebo inováciám, nesmie však svoju trhovú silu používať spôsobom, ktorý protiprávne poškodzuje súťaž.
Môžu si konkurenti dohodnúť rovnaké ceny?
Dohoda konkurentov o cenách patrí medzi najzávažnejšie kartelové praktiky a je spravidla zakázaná. Riziková môže byť aj nepriama koordinácia cien alebo výmena citlivých informácií o budúcich cenách, zľavách, objemoch výroby či obchodnej stratégii.
Musí sa každé spojenie spoločností oznámiť Protimonopolnému úradu SR?
Nie. Oznámenie je povinné iba vtedy, ak transakcia predstavuje koncentráciu podľa zákona a súčasne sú splnené zákonné obratové kritériá. Povinnosť je potrebné preveriť ešte pred uskutočnením transakcie.
Môže spotrebiteľ požadovať náhradu škody spôsobenej kartelom?
Áno. Nárok môže uplatniť každý, komu porušením súťažného práva vznikla škoda. Môže ísť o podnikateľa, priameho alebo nepriameho odberateľa, dodávateľa alebo spotrebiteľa.
Aký je rozdiel medzi kartelom a nekalou súťažou?
Kartel je zakázaná koordinácia medzi podnikateľmi, ktorá obmedzuje hospodársku súťaž, napríklad dohodou o cenách alebo rozdelením trhu. Nekalá súťaž je konanie odporujúce dobrým mravom súťaže, ktoré môže poškodiť konkurenta alebo spotrebiteľa, napríklad klamlivá reklama alebo parazitovanie na povesti.
Význam fungujúcej hospodárskej súťaže
Súťažné pravidlá by mali spotrebiteľom zabezpečiť lepšiu kvalitu výrobkov a služieb za nižšie ceny, a to prostredníctvom toho, aby podnikatelia medzi sebou súťažili na základe vlastných zásluh, bez zneužitia svojho postavenia na trhu alebo účasti na dohodách obmedzujúcich hospodársku súťaž.
Jedným zo spôsobov, ako môže podnikateľ zvýšiť svoj trhový podiel na konkurenčnom trhu, je ponúknuť lepšiu cenu alebo kvalitnejší produkt ako jeho konkurenti. To je výhodou nielen pre spotrebiteľov, pretože väčšia kúpyschopnosť obyvateľov podporuje produkciu, čo vo všeobecnosti povzbudzuje ekonomiku.
Fungujúca hospodárska súťaž tiež povzbudzuje podnikateľov k tomu, aby zlepšili kvalitu výrobkov a služieb, ktoré ponúkajú, aby si zákazník mohol vybrať taký produkt, ktorý mu ponúka správny pomer medzi cenou a kvalitou.
Článok má všeobecný informačný charakter. Posúdenie konkrétnej dohody, obchodnej praktiky alebo koncentrácie závisí od jej obsahu, postavenia účastníkov a situácie na relevantnom trhu.
Ing. Lenka Falatová študovala manažment na ekonomickej univerzite. Následne pôsobila niekoľko rokov ako produktová manažérka vydavateľstva odbornej literatúry, kde sa venovala problematike živnostenského podnikania, daní, účtovníctva, ale aj školstva a odpadového hospodárstva. Následne pracovala na pozícii produktovej manažérky a projektovej manažérky. Venuje sa tiež problematike E-commerce, AI a automatizácii a procesnej analýze v podnikoch.
FOAF.sk firmy - Hosp. výsledky, súvahy, výkazy, DLHY, vlastníci - Zistite TU
