Koncentrácie môžu obmedziť trh – Ako sa voči nim brániť?

Thinkstockphotos 486165022.jpg — Thinkstock

1. júla 2021 Zdroj Podnikam.sk/MG Tlačiť

Koncentrácia je prirodzený proces ekonomického spájania podnikateľov. Niekedy ale môže obmedziť hospodársku súťaž. Fyzické a právnické osoby, ktoré sa obávajú jej nepriaznivých dôsledkov, sa však môžu brániť. V článku si povieme ako.

Spájanie podnikov je bežným javom slobodného podnikania v podmienkach trhového hospodárstva. Tým, že sa spoločnosti spájajú, môžu znižovať výrobné a transakčné náklady, zlepšiť svoj inovačný potenciál, a tak celkovo stimulovať hospodársku súťaž na trhu. Na druhej strane, navrhované spojenie môže obmedziť hospodársku súťaž, a to vtedy, ak má potenciál znížiť účinnú súťaž. Typickým príkladom zníženia účinnej súťaže je vznik alebo posilnenie dominantného postavenia na určitom trhu na základe koncentrácie.

Koncentrácia je proces ekonomického spájania podnikateľov na trvalom základe, ktorým je

zlúčenie alebo splynutie dvoch alebo viacerých samostatných podnikateľov alebo
získanie kontroly nad podnikateľom. Získaním kontroly nad podnikateľom je získanie priamej alebo nepriamej kontroly jedným podnikateľom alebo viacerými podnikateľmi nad podnikateľom, jeho časťou alebo nad viacerými podnikateľmi alebo nad ich časťami.

Obratové kritériá

Nie všetky spojenia medzi podnikateľmi podliehajú kontrole zo strany Protimonopolného úradu, ale len tie, v prípade ktorých sú naplnené zákonom stanovené obratové kritériá. Účelom ich nastavenia bolo zachytiť koncentrácie subjektov s určitou silou, v prípade ktorých je potrebné, aby spadali pod kontrolný mechanizmus.

Protimonopolný úrad teda kontroluje subjekty ak:

Spoločný celkový obrat účastníkov koncentrácie dosiahnutý za účtovné obdobie, ktoré predchádza vzniku koncentrácie v Slovenskej republike je najmenej 46 000 000 eur a aspoň dvaja účastníci koncentrácie dosiahli v Slovenskej republike celkový obrat každý najmenej 14 000 000 eur za účtovné obdobie, ktoré predchádza vzniku koncentrácie.

Celkový obrat dosiahnutý za účtovné obdobie predchádzajúce vzniku koncentrácie v Slovenskej republike:

ak ide o koncentráciu podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže ( § 7 ods. 1 písm. a) aspoň jedným z účastníkov koncentrácie je najmenej 14 000 000 eur, a zároveň celosvetový celkový obrat dosiahnutý za účtovné obdobie, ktoré predchádza vzniku koncentrácie ďalším účastníkom koncentrácie je najmenej 46 000 000 eur alebo
ak ide o koncentráciu podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže ( § 7 ods. 1 písm. b) aspoň jedným z účastníkov koncentrácie, nad ktorým alebo nad časťou ktorého sa kontrola získava, je najmenej 14 000 000 eur, a zároveň celosvetový celkový obrat dosiahnutý za účtovné obdobie, ktoré predchádza vzniku koncentrácie ktorýmkoľvek ďalším účastníkom koncentrácie je najmenej 46 000 000 eur.

Typy koncentrácií

Podľa jednotlivých typov transakcií môže koncentrácia vzniknúť:

zlúčením alebo splynutím dvoch alebo viacerých samostatných podnikateľov,
získaním kontroly podnikateľa/podnikateľov nad podnikom alebo časťou podniku iného podnikateľa/podnikateľov,
osobitným prípadom získania spoločnej kontroly, ktorým je vytvorenie spoločného podniku viacerými podnikateľmi.

Oznámenie koncentrácie

Koncentrácia, ktorá podlieha kontrole úradu sa musí oznámiť úradu predtým, ako sa začnú vykonávať práva a povinnosti, ktoré vyplývajú z koncentrácie a po

uzavretí zmluvy,
oznámení prijatia návrhu v obchodnej verejnej súťaži,
doručení rozhodnutia štátneho orgánu podnikateľovi,
oznámení ponuky na prevzatie,
dni, keď Európska komisia oznámila podnikateľovi, že vo veci bude konať úrad alebo
dni, v ktorom nastala iná skutočnosť, na základe ktorej došlo k vzniku koncentrácie.

Postup pri posúdení

Úrad po doručení oznámenia o zamýšľanej koncentrácii zhodnotí, či o ňu naozaj ide. V ďalšom kroku určí jej účastníkov. Posúdi, či spĺňa všetky zákonom predpísané kritériá. Až následne posudzuje možnú koncentráciu zo súťažného pohľadu.

Rozhodnutie o koncentrácii

Protimonopolný úrad má tri možnosti, ako rozhodnúť o koncentrácii:

Ak nevznikajú súťažné obavy, úrad koncentráciu schváli.
Ak úrad identifikuje súťažné obavy, účastníci konania môžu predložiť návrh podmienok odstraňujúcich súťažné obavy. V prípade, že úrad podmienky akceptuje, koncentráciu s týmito podmienkami schváli a účastníci koncentrácie ich musia následne plniť. Úrad však navrhnuté podmienky nemusí akceptovať, pokiaľ vyhodnotí, že nie sú dostatočné na odstránenie súťažných obáv.
Úrad môže koncentráciu zakázať.

Tretie strany

Tretie strany majú možnosť vyjadriť sa ku koncentrácii, ak sa im zdá, že koncentrácia bude mať na nich nepriaznivý dopad. Úrad vždy zverejňuje začatie správneho konania vo veci koncentrácie, pričom tretie strany, teda fyzické a právnické osoby, môžu predložiť úradu svoje pripomienky, námietky a informácie k oznámeným koncentráciám.

Ak sa rozhodnete zaslať úradu pripomienky ku koncentrácii, je vhodné ich zaslať čo najskôr po zverejnení oznámenia, aby sa úrad, vzhľadom na dodržanie zákonných lehôt, mohol týmito pripomienkami zaoberať v prvej fáze posudzovania oznámenej koncentrácie.