Aké pravidlá musíte dodržať pri zriadení letnej terasy?

V aktuálnom článku si bližšie priblížime problematiku zriaďovania letných terás a iných exteriérových sedení. Hneď na úvod treba spomenúť, že letnú terasu alebo iné exteriérové sedenia štandardne nemožno zriadiť na akomkoľvek mieste v obci  alebo meste. Ich a užívanie sa riadi pravidlami ustanovenými jednotlivými obcami a mestami. Každá obec a mesto si ustanovuje vlastné podmienky a požiadavky, ktoré musia podnikatelia splniť, ak si chcú zriadiť a prevádzkovať letnú terasu alebo iné exteriérové sedenie ku svojej prevádzke.

Zriaďovanie letných terás a iných exteriérových sedení je vo väčšine prípadov upravené v osobitnom  právnom predpise obce alebo mesta, všeobecne záväznom nariadení obce alebo mesta, kde je obsiahnutý aj konkrétny proces podania žiadosti a povoľovania zriadenia a užívania letnej terasy a iného exteriérového sedenia, požiadavky na prílohy, ako aj sankcie za nedodržiavanie ustanovených podmienok. Všeobecne záväzné nariadenia miest a obcí sa navzájom líšia ustanovenými pravidlami a požiadavkami s ohľadom na proces povoľovania letných terás a iných exteriérových sedení. Podmienky pre zriadenie letných terás nie sú jednotné a preto odporúčame obrátiť sa priamo na príslušnú obec alebo mesto, v ktorom plánujete zriadiť letnú terasu.

Pravidlá pre zriaďovanie letných terás nie sú jednotné

Niektoré mestá a obce majú uvedenú problematiku podrobne spracovanú v osobitnom všeobecne záväznom nariadení obce, pričom tieto dokumenty sú v praxi označované ako „Všeobecne záväzné nariadenie o podmienkach umiestňovania, povoľovania a prevádzkovania letných a celoročných terás alebo sezónnych vonkajších obslužných zariadení, prípadne exteriérových sedení“ a inými podobnými označeniami. Obce a mestá, ktoré nedisponujú uvedenou právnou úpravou majú väčšinou k dispozícii aspoň krátke interné alebo iné metodické usmernenia, pričom v týchto prípadoch je ideálne sa obrátiť na kompetentných pracovníkov daného mesta alebo obce (pracovníkov miestneho a mestského úradu).

Pri zriaďovaní letných terás a iných exteriérových sedení štandardne platí, že najväčší rozdiel v mieste, na ktorom má byť terasa alebo sedenie umiestnené. Podnikatelia majú v zásade dve možnosti, a to zriadiť letnú terasu na súkromnom pozemku alebo verejnom priestranstve a iných verejne prístupných miestach vo vlastníctve mesta alebo obce. V prípade, že sa rozhodnú pre zriadenie terasy na verejnom priestranstve, je potrebné postupovať v súlade s príslušnými právnymi predpismi (všeobecne záväznými nariadeniami obce alebo mesta) alebo internými pokynmi a usmerneniami príslušných pracovníkov mestského alebo miestneho úradu. V praxi je však bežné, že podľa ustanovení týchto právnych predpisov musia postupovať aj zriaďovatelia letných terás a iných exteriérových sedení, ktorí plánujú zriadenie týchto prevádzok na súkromnom pozemku.

V prémiovej časti obsahu nájdete:

• Čo všetko môžu obce a mestá požadovať pri zriadení letnej terasy?
• Proces povoľovania užívania verejného priestranstva s letnou terasou
• Sankcie a pokuty
• Letné terasy na súkromných pozemkoch
• Podanie žiadosti

Čo všetko môžu obce a mestá požadovať pri zriadení letnej terasy?

V snahe vytvárať určité mestskú alebo obecnú kultúru a architektúru, ako aj s ohľadom na účelnosť, funkčnosť a bezpečnosť môžu mestá a obce pristúpiť k ustanovenie konkrétnych pravidiel a požiadaviek, ktoré musia podnikatelia splniť pri zriadení a užívaní letných a celoročných terás, ako aj iných exteriérových sedení.

Medzi takými požiadavkami nájdeme aj nasledovné:

• mesto alebo obec môže požadovať, aby boli letné terasy zariadené v určitom architektonickom štýle a zariadenie bolo vyhotovené z konkrétneho materiálu a nariadenej farbe,
• mesto alebo obec môže požadovať vyjadrenie hlavného architekta mesta alebo obce k pripravovanému exteriérovému sedeniu alebo letnej terase,
• mesto alebo obec môže požadovať súhlas vlastníka pozemku aj v prípade, že sa terasa alebo exteriérové sedenie zriaďuje na súkromnom pozemku,
• mesto alebo obec môže požadovať rozhodnutie príslušného Regionálneho úradu verejného zdravotníctva v súvislosti s uvedením priestorov trvalého zariadenia spoločného stravovania stále prevádzky (napríklad v prípade novej letnej terasy),
• ak je letná a celoročná terasa, alebo iné exteriérové sedenie umiestnene na mestskom alebo obecnom pozemku, mnohé mestá a obce požadujú aj úhradu miestnej dane za poskytnutie tohto priestoru a jeho užívanie,

TIP:

Niektoré mestá a obce v súčasnosti pristúpili a niektoré uvažujú o tom, že s ohľadom na pandémiu spôsobenú vírusom COVID-19 úplne odpustia alebo čiastočne znížia podnikateľom daňové povinnosti za letné terasy a exteriérové sedenia. Ak si nie ste istí, či sa to týka aj vašej obce alebo mesta, odporúčame podnikateľom obrátiť sa priamo na príslušný mestský alebo miestny úrad. V niektorých prípadoch totiž býva potrebné aktívne požiadať o odpustenie alebo zníženie daňovej povinnosti. To znamená, že aj napriek tomu, že takáto úľava bola schválená, v praxi sa uplatní až po žiadosti podnikateľ a nie automaticky.

• väčšina miest a obcí môže oficiálne otvoriť letné terasy a začať prevádzku od určitého dátumu (u mnohých je to napríklad 1. apríl daného roka),
• letné terasy na peších zónach môžu byť v niektorých mestách a obciach regulované prísnejšími pravidlami, pretože tieto časti sa v mnohých prípadoch nachádzajú v blízkosti historických centier, pričom do rozhodovacieho procesu o povolení pri zriadení terasy a exteriérového sedenia môžu zasahovať aj ďalšie kompetentné subjekty alebo orgány (napr. pamiatkové úrady alebo iné),
• veľkosť letnej terasy, celoročnej terasy alebo iného exteriérového sedenia môže byť obmedzená obcou alebo mestom na určitý počet metrov štvorcových alebo počtov lavíc, stolov a stoličiek,

Letné terasy alebo sezónne exteriérového sú v niektorých prípadoch definované ako rozšírenie odbytovej plochy pred stálymi prevádzkami na verejných priestranstvách alebo iných verejne prístupných miestach, prípadne na pozemkoch v súkromnom vlastníctve, ktoré sú v prevádzke počas vyhradeného obdobia v roku. Podnikatelia môžu pristúpiť k zriaďovaniu viacerých druhov terás, ktoré možno označiť ako rozoberateľné letné terasy, mobilné letné terasy alebo pevne ukotvené letné terasy. Mestá a obce môžu stanoviť rôzne podmienky pre jednotlivé typy letných a iných terás či exteriérových sedení.

Všeobecne záväzné nariadenia obcí a miest môžu tiež ustanoviť, že letnú terasu možno zriadiť len v nadväznosti na stálu prevádzku, kde sa nachádza dobré zázemie a vybavenie pre návštevníkov (vrátane riadnych hygienických zariadení), alebo môžu povoliť zriadenie a užívanie terasy aj pri pohyblivých prevádzkach či ambulantných predajoch. Medzi pravidlami sa môže objaviť aj požiadavka, že letnú terasu a iné exteriérové sedenie možno zriadiť len v určitých vzdialenostiach od stanovených bodov tak, aby bolo možné týmito miestami voľne prechádzať a/alebo vykonávať mestskú alebo obecnú údržbu zelene a upratovacích služieb.

Mesto a obec môžu ustanoviť konkrétne a presné vzdialenosti od uvedených bodov alebo aj medzi prevádzkami a ich terasami v metroch a zároveň nariadiť, že letná terasa musí spĺňať určité hygienické štandardy a bezpečnostné predpisy. Pri zriaďovaní letných terás a iných exteriérových sedení môže dôjsť k poškodeniu podláh, čomu sa snažia predchádzať obce a mestá najmä v historických častiach. S ohľadom na túto skutočnosť môžu v týchto prípadoch nariadiť použitie určitých materiálov alebo zakázať používanie niektorých z nich.

Obce a mestá môžu podmieniť umiestňovanie plynových lámp na ohriatie, vykurovacích a chladiarenských zariadení úplným zákazom alebo samostatným povolením, o ktorom rozhodne v každom jednotlivom prípade s ohľadom na konkrétne skutočnosti. Rovnako je to aj  v prípade s umiestňovaním vriec s odpadkami, ktoré môže byť úplne zakázané. Medzi podmienkami možno nájsť aj povinnosť, ktorá hovorí o tom, že prívod vody a elektriny nesmie prekážať v chôdzi alebo dopravným prostriedkom prechádzajúcim týmto územím.

Prevádzkovatelia letných terás a iných exteriérových sedení musia udržiavať verejné priestranstvá čisté a v poriadku až do ustanoveného okolia okolo terasy (vymedzeného v metroch štvorcových). Obec alebo mesto môže nariadiť povinné upratanie a vyčistenie tohto miesta vždy po zatvorení prevádzky alebo aj v častejších intervaloch. Pri poškodení miest s letnými terasami sa prevádzkovatelia väčšinou zaväzujú, že všetky opravy sú povinní vykonať vo vlastnej réžii alebo pod dohľadom a v spolupráci s príslušnými orgánmi (pamiatkovými napríklad) a na vlastné náklady.

Proces povoľovania užívania verejného priestranstva s letnou terasou

Aj pri procese povoľovania užívania verejného priestranstva a iných verejných priestorov vo vlastníctve obce platí, že tento sa môže líšiť v závislosti od jednotlivých miest a obcí. Štandardne však tento proces zahŕňa výber miesta / umiestnenia a podanie žiadosti žiadateľom na príslušný odbor mestského alebo miestneho úradu v danom meste alebo obci.

Náležitosti žiadosti by mali obsahovať najmä nasledovné údaje:

• identifikačné údaje žiadateľa (názov spoločnosti, sídlo, štatutárny orgán, IČO, DIČ, údaje o registri, v ktorom je podnikateľ zapísaný),
• kontaktné údaje podnikateľa,
• presné vymedzenie umiestnenia letnej terasy alebo iného exteriérového sedenia v metroch štvorcových, dispozícia s ohľadom na priľahlé budovy a iné predmety v blízkosti plánovanej letnej terasy alebo sedenia,
• grafické zobrazenie a zakreslenie presnej polohy letnej terasy do situácie v príslušnej lokalite,
• presné rozmery terasy v m2 potrebné pre výpočet sadzby dane za užívanie verejného priestranstva,
• jednoduchý grafický nákres konštrukcie letnej terasy s pohľadmi, prípadne podrobnú fotodokumentáciu,
• časové vymedzenie užívania letnej terasy alebo exteriérového sedenia v dňoch a hodinách,
• rozhodnutie príslušného Regionálneho úradu verejného zdravotníctva (ak je to požiadavka vyplývajúca zo všeobecne záväzného nariadenia obce alebo mesta),
• prípadne aj stanovisko Hasičského a záchranného zboru v danom meste alebo obci v prípade, ak sú súčasťou terasy ohrievacie lampy alebo iné zariadenia,
• iné požiadavky a/alebo prílohy podľa podmienok daného mesta alebo obce.

V ďalšom kroku posúdi príslušný odbor mestského alebo miestneho zastupiteľstva, či žiadosť spĺňa požadované kritériá a obsahuje všetky prílohy a nevyhnutné informácie. V niektorých prípadoch žiadosť posudzuje aj jedna alebo viaceré mestské alebo obecné komisie zodpovedné za jednotlivé oblasti (napríklad doprava, životné prostredie a iné). Ak komisia terasu neodporučí, mesto alebo obec musí zvážiť, či ju povolí alebo zriadenie zamietne.

Povolenie na užívanie verejného priestranstva alebo iných verejného priestoru sa štandardne doručuje žiadateľovi po úhrade vypočítanej sadzby dane za užívanie verejného priestranstva, alebo v závislosti od obce alebo mesta môže byť zvolený aj iný postup.

TIP:

Mestá a obce môže ustanoviť osobitné podmienky pri zriaďovaní ďalších terás u tých istých prevádzkovateľov, ako aj ďalšie podmienky. Mesto a obec môže napríklad uložiť podnikateľovi podmienku, že terasu alebo exteriérové sedenie môže zriadiť len vtedy, ak prispeje svojou prácou a nákladmi na renováciu podlahy alebo historickej budovy.

Sankcie a pokuty

V prípade, že prevádzkovateľ postaví letnú alebo inú terasu či exteriérové sedenie bez povolenia a upozornenia mesta alebo obce, hrozí mu pokuta vo výške až niekoľko stoviek eur (od 300 do 700 eur v závislosti od jednotlivých obcí a miest). Rovnako pokuty hrozia podnikateľom v prípade, že sú terasy špinavé a je na nich neporiadok. Pri opätovných sankciách sa pokuty niekoľkonásobne zvyšujú.

Kontrolu nad dodržiavaním podmienok ustanovených vo všeobecne záväzných nariadeniach obcí a miest štandardne vykonáva polícia, hlavný kontrolór mesta alebo obce a poverení pracovníci mestského alebo miestneho úradu, ale aj iní ustanovení pracovníci, orgány alebo subjekty.

Letné terasy na súkromných pozemkoch

Niektoré mestá a obce vyžadujú splnenie vyššie uvedených a iných podmienok a pravidiel aj pri zriadení letnej terasy na súkromnom pozemku. Iné požadujú len predloženie súhlasu so zriadením terasy a právny titul vlastníka pozemku (nájomnú alebo kúpnu zmluvu, súhlas vlastníka nehnuteľnosti). V praxi sa zároveň vyskytujú prípady, kedy mestské alebo miestne úrady vyžadujú od žiadateľa stavebné povolenie na vybudovanie letnej terasy a ohlásenie drobnej stavby v súvislosti s jej realizáciou. Niekedy požadujú aj stavebné povolenie, ak ide o zložitejšie stavby.

Podobne, ako je to v prípade letných terás a exteriérových sedeniach zriaďovaných na verejných priestranstvách, aj pri terasách zriaďovaných na súkromných pozemkoch môže obec alebo mesto požadovať od žiadateľa súhlas získaný od príslušného Regionálneho úradu verejného zdravotníctva.

TIP:

Výhodou zriadenia letnej terasy na súkromnom pozemku je bezpochyby skutočnosť, že v tomto prípade obec alebo mesta nevyrubuje daň za užívanie tohto pozemku.

Aj pri terasách a vonkajších sedeniach zriadených a užívaných na súkromných pozemkoch je však potrebné dbať na dodržiavanie ďalších predpisov. Prevádzka letnej terasy môže spôsobovať zvýšenú hlučnosť, čo môže byť problémom najmä v obývaných územiach. Mestský alebo miestny úrad môže b takýchto prípadoch nariadiť obmedzenie prevádzkových hodín, prípadne pristúpia k ukladaniu sankcií.

Podanie žiadosti

Žiadosti o zriadenie terasy treba väčšinou podať do určitého dátumu predchádzajúcemu sezóne, v ktorej plánuje podnikateľ zriadenie letnej terasy alebo iného exteriérového sedenia. Ak chce podnikateľ zriadiť terasu napríklad v roku 2021 (od 1. apríla), mal by podať žiadosť o jej zriadenie najneskôr do 31. januára 2020. Termíny sa môžu v jednotlivých obciach a mestách líšiť, preto odporúčame záujemcom presne zistiť, aký termín je v obci a meste, v ktorom plánujete zriadiť letnú terasu.

Odporúčané ebooky

K téme