Buďte správne informovaný! Získajte prémiový účet TU
Prihlásenie
E-shop
Používate zastaralý prehliadač, stránka sa nemusí zobraziť správne, môže sa zobrazovať pomaly, alebo môžu nastať iné problémy pri prehliadaní stránky. Odporúčame Vám stiahnuť si nový prehliadač tu.

Verejné obstarávanie – Pozor na kartelové dohody

Businessman and businesswoman are shaking hands and exchanging folder
Thinkstock
13. januára 2017 Zdroj Podnikam.sk/MG Tlačiť

Úspech vo verejnom obstarávaní môžu ohroziť horizontálne dohody medzi pôvodne priamymi konkurentmi. Sú považované za vážne kartely, teda najškodlivejšie protisúťažné praktiky. Ak sa spriaznení uchádzači spoja, stráca sa zároveň zmysel verejného obstarávania.

V ďalšom článku si priblížime, ako fungujú kartelové dohody vo verejnom obstarávaní.

V minulom článku sme sa pozreli na najčastejšie nedostatky verejného obstarávania:

Definícia, kľúčové otázky a postup pri verejnom obstarávaní:

Zákon o verejnom obstarávaní nájdete tu.

Princíp kartelov

Na akom princípe fungujú kartelové dohody? Ako ich odhaliť? Na aké varovné signály by ste sa mali zamerať? Priblížime vám v uzamknutej časti:

V čom spočíva kartel

Niektorí alebo väčšina sa jednoducho vopred dohodnú, kto predloží víťaznú ponuku. Nie je pritom podstatné, či medzi sebou uzavrú formálnu písomnú či ústnu dohodu. Alebo či iba konajú v súlade. Ostatní uchádzači mimo kartelovej dohody tak jednoducho nemajú šancu.

Ako odhaliť kartelovú dohodu

Odhaliť kartelovú dohodu býva ťažké. Väčšinou sa totiž dojednáva v tajnosti a len jej členovia poznajú schému. Podozrenie, že medzi uchádzačmi je koordinovaný postup, však môže naznačovať nezvyčajné predkladanie ponúk, či stanovovanie cien. Prípadne môže vychádzať zo skutočnosti, čo uchádzači povedali alebo urobili.

Čo môže naznačovať dohodu

Ide o varovné signály, ktoré sa môžu vyskytovať počas celého priebehu verejného obstarávania.

Zväčša sú to:

  • podozrivé schémy v predkladaných ponukách,
  • podozrivé schémy v stanovovaní cien,
  • indície v predkladaných dokumentoch,
  • podozrivé vyhlásenia,
  • podozrivé správanie.

Podozrivé schémy v predkladaných ponukách

Medzi hráčmi na trhu sa môže vyvinúť určitá schéma v spôsoboch predkladania ponúk. Tiež vo frekvenciách, v akých víťazia alebo prehrávajú. Prípadne získavajú subdodávky v nevyhratých tendroch.

Preto treba sledovať aj výsledky predchádzajúcich tendrov na rovnaký predmet obstarávania. Tak je možné identifikovať schémy správania uchádzačov počas dlhšieho časového obdobia.

O ktoré podozrivé situácie ide, si prečítajte tu:

Dohodu naznačuje, ak:

  • v rámci viacerých tendrov je vždy úspešný ten istý uchádzač,
  • víťazné tendre sú vymedzené geograficky,
  • v rámci viacerých tendrov rotuje víťazstvo medzi uchádzačmi,
  • v rámci viacerých tendrov uchádzači pravidelne vyhrávajú rovnaký alebo podobný objem zmlúv,
  • niektorí uchádzači neočakávane stiahli svoje ponuky,
  • pravidelní dodávatelia nepredložili ponuku, aj keď sa očakávala ich účasť, pričom v iných tendroch ponuky predložili,
  • ponuku predložili aj uchádzači, ktorí si od obstarávateľa nevyžiadali súťažné podklady,
  • úspešný uchádzač si opakovane za subdodávateľa pre danú zákazku vyberá neúspešného uchádzača alebo uchádzača, ktorý stiahol či odmietol predložiť ponuku,
  • v porovnaní s predchádzajúcimi tendrami predložilo ponuku menej uchádzačov,
  • niektorí dodávatelia vždy predložia svoju ponuku, avšak nikdy nevyhrajú,
  • dvaja alebo viacerí podnikatelia predkladajú spoločnú ponuku, hoci by aspoň jeden z nich mohol podať ponuku sám,
  • existujú osobné alebo majetkové prepojenia medzi uchádzačmi alebo tajné spoločné podniky.

Podozrivé schémy v stanovovaní cien

Pri stanovovaní cien môžu byť tieto náznaky kartelu:

Náznakmi môžu byť:

Veľký rozdiel medzi úspešnou ponukou a ostatnými cenovými ponukami, ale aj to, že ceny predložené uchádzačmi sa zvyšujú o pravidelný prírastok.

Podozrivé sa tiež môže zdať, že na stanovenie ceny sú u viacerých uchádzačov použité rovnaké kalkulácie.  Ak sú ceny omnoho vyššie ako zverejnená hodnota zákazky alebo ako odborný odhad hodnoty zákazky, ale aj keď ceny sú podstatne vyššie ako sú ponúkané ceny na rovnaký predmet obstarávania v inej súťaži bez toho, aby existovali rozdiely v nákladoch.

Pochybnosti môže vzbudiť situácia ak, ponúkané ceny sa znížia vždy, keď predloží ponuku nový alebo málo sa vyskytujúci uchádzač.

Náznakom je aj moment, kedy zľavy neboli ponúknuté, aj keď ide o trhy, kde sú zľavy pravidelne poskytované.

Zbystrite v prípade, že miestni dodávatelia zadávajú vyššie ceny pre miestne dodávky ako pre vzdialenejšie. Podozrenie môže naštartovať tiež to, ak miestni aj vzdialení uchádzači udávajú rovnaké dopravné náklady, či len jeden uchádzač kontaktuje dodávateľov a distribútorov pred podaním ponuky.

Indície v predkladaných dokumentoch

V uzamknutej časti sa bližšie zameriame na indície v dokumentoch, ktoré môžu naznačovať kartel pri verejnom obstarávaní:

Dokumenty zväčša obsahujú:

  • rovnaký rukopis, druh písma, formu alebo boli použité rovnaké kancelárske potreby,
  • rovnaké chyby (pravopisné, tlačiarenské, či matematické),
  • zhodné nepravidelnosti (zoradenie dokumentov s prehodenými stranami, chybné číslovanie strán),
  • dôkazy, že dokumenty v elektronickej forme vytvorila alebo upravovala jedna osoba,
  • obálky od rôznych uchádzačov majú podobné poštové pečiatky, sú zasielané z jednej pošty, majú rovnaké značky a známky, na podacích lístkoch je rovnaký rukopis,
  • rovnaké emailovej adresy, faxového čísla alebo prichádzajú od jedného kuriéra,
  • veľký počet opráv na poslednú chvíľu,
  • jednoznačný odkaz na ponuky ostatných konkurentov,
  • podstatný počet rovnakých odhadov nákladov na jednotlivé položky.

Podozrivé vyhlásenia a správanie

Aké formy správania môžete považovať za podozrivé pri verejnom obstarávaní? Objasníme vám v nasledujúcej časti:

Môže ísť o rôzne:

  • ústne alebo písomné odkazy svedčiace, že uchádzači medzi sebou diskutovali o ponukách, cenách alebo dosiahli medzi sebou dohodu,
  • odkazy jednotlivých uchádzačov na cenníky rozšírené a používané v odvetví, či určené odvetvovou asociáciou,
  • vyhlásenia naznačujúce, že určitý uchádzač pozná nezverejnené ceny alebo detaily cenovej ponuky svojho konkurenta alebo vopred pozná víťaza tendra,
  • vyhlásenia, že určité firmy nepredávajú v určitej oblasti alebo určitým zákazníkom, že daná oblasť, či obstarávateľ patrí inému dodávateľovi,
  • vyhlásenia naznačujúce podanie symbolickej, či krycej ponuky,
  • použitie rovnakej terminológie rôznymi uchádzačmi pri vysvetľovaní ceny.

Podozrivé správanie

Môže mať formy:

  • dodávatelia sa súkromne stretávajú pred podaním ponúk alebo sa pravidelne stýkajú či organizujú stretnutia,
  • podnikateľ si vyžiada súťažné podklady pre seba i svojho konkurenta a predkladá ponuku za seba i za konkurenta,
  • ponuku predkladá spoločnosť, ktorá nie je schopná úspešne plniť zmluvu,
  • niekoľko uchádzačov položilo obstarávateľovi podobné otázky na vysvetlenie alebo predložilo podobné žiadosti o materiály.

Čo robiť pri podozrení

Protisúťažné dohody v procese verejného obstarávania predstavujú vážne porušenie súťažných pravidiel. Ich odhalenie a potrestanie je verejným záujmom a zároveň záujmom každého jedného seriózneho uchádzača.

Tieto dohody sú vo svojej podstate tajné a ich odhaľovanie je veľmi náročné a komplikované.

O podozrivých náznakoch možno informovať dohliadajúcu inštitúciu, ktorou je Protimonopolný úrad SR.

Adresa: Protimonopolný úrad SR, Drieňová 24, 826 03 Bratislava
Email: odos@antimon.gov.sk
Tel.: (02) 48 297 356, 43 334 045
Fax: (02) 43 333 572

Úrad môže zaručiť ohlasovateľovi anonymitu. Samotné oznámenie o možnej kartelovej dohode nie je dôvodom zastavenia alebo zrušenia verejného obstarávania. Oznámenie môže byť podané aj po ukončení tendra.

Program zhovievavosti

Úrad má k dispozícii aj inštitút, ktorý je založený na princípe odhaľovania kartelov zo strany samotných účastníkov. Tým, že predložia úradu dôkaz o existencii kartelovej dohody, alebo poskytnú informáciu, kde úrad môže takýto dôkaz získať prostredníctvom inšpekcie. Ako odmenu za pomoc pri odhalení kartelu nedostanú pokutu. Prípadne dostanú výrazne nižšiu sankciu za svoju účasť v karteli.

Užitočné linky

http://www.antimon.gov.sk/
http://www.uvo.gov.sk/

Odporúčané ebooky

Súvisiace články v seriáli "Ako byť úspešný vo verejnom obstarávaní"

Zobraziť všetky články v seriáli "Ako byť úspešný vo verejnom obstarávaní"

Témy

kartelová dohodaPrémiový obsahverejné obstarávanie

Najčítanejšie za 24 hodín

Z kategórie V čom podnikať

Poradca podnikateľa a živnostníka

Prémiový obsah pre členov klubu Podnikam.sk

Zobraziť ďalšie články

Seriály na Podnikam.sk

Školenia, semináre, kurzy

BOZP - Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci
BOZP vo výrobe
Cash flow
Clo
Clo a logistika
Controlling
Dane a účtovníctvo
Doprava
Dotácie
DPH - Daň z pridanej hodnoty
DzP - Dane z príjmu
Enviro
Environmentalistika
Finančné riadenie
IAS/IFRS
Legislatíva a zákony
Legislatíva, zákony
Logistika
Manažérske zručnosti
Manažment
Marketing
Marketing a predaj
Medzinárodné účtovné štandardy (IAS/IFRS, US GAAP)
Medzinárodné zdaňovanie
Mzdy a odvody
Nehnuteľnosti
Osobný rozvoj
Ostatné dane
Personalistika
Pohľadávky
Pracovné právo
Právo
Riadenie
Riadenie firmy
Riadenie ľudských zdrojov
Samospráva
Školstvo
Školy
Stavebníctvo
Účtovníctvo
Účtovníctvo a dane
Verejná správa
Verejné obstarávanie-obstarávateľ
Verejné obstarávanie-uchádzač
Výroba
žiadny
Živnosť

október

11oct6:30BOZP a pracovné úrazy vo výrobe a doprave - konkrétne príklady z praxe6:30 Udalosť usporiadaná: Verlag Dashöfer, s.r.o. Typ Udalosti:ŠkolenieOblasť školenia:BOZP,BOZP vo výrobe

16oct6:30Finančné riadenie pre účtovníkov II.6:30 Udalosť usporiadaná: Verlag Dashöfer, s.r.o. Typ Udalosti:ŠkolenieOblasť školenia:Finančné riadenie

16oct6:30EIA a stavebný zákon – vzájomné súvislosti6:30 Udalosť usporiadaná: Verlag Dashöfer, s.r.o. Typ Udalosti:ŠkolenieOblasť školenia:Environmentalistika

Zobraziť všetky školenia

Eshop Podnikam.sk

Prejsť do eshopu

Zoznam firiem B2B

Zobraziť všetky firmy
Copyright © iSicommerce s.r.o. Všetky práva vyhradené. Vyhradzujeme si právo udeľovať súhlas na rozmnožovanie, šírenie a na verejný prenos obsahu. Ochrana osobných údajov | Podmienky používania | Kontakt
OK

Web obsahuje cookies. Prevádzkovateľ webu nezbiera žiadne osobné údaje, ak nie ste registrovaný. Web obsahuje prvky tretích strán. Viac k: Ochrana osobných údajov a cookies

X